五年来,面对经济下降带来的压力加大、环保整治任务艰巨等多重困难和挑战,上天梯非金属矿管理区从始至终坚持“资源立区、科技强区、产业兴区、城镇活区”,以推进供给侧结构性改革为主线,以科学技术创新为引领,以项目建设为支撑,积极适应引领经济发展新常态,持续加快产业转型升级,创新激活发展新动能,抢占发展制高点,经济社会持续健康发展呈低开高走、稳中有进、稳中向好的良好态势。
上天梯非金属矿管理区经济运行总体平稳,稳中有升、稳中有进、稳中向好。主要经济指标继续保持中快速地增长,2016年,实现地区生产总值32.49亿元、固定资产投资58.71亿元、规模以上工业公司主要经营业务收入115.96亿元、增加值27.35亿元,分别是2012年的1.6倍、1.9倍、1.8倍和1.7倍;现有规模以上企业63家,比2012年(20家)末翻了一番还多;现有采矿企业8家,年开采量120万吨-150万吨,占国内份额的六成以上;产业集聚区规划面积11.9平方公里,建成区面积3.7平方公里,入驻精深加工公司80余家,初步形成了采矿——制砂——膨胀(玻化微珠)——精深加工产品较为完善的珍珠岩产业链条,产业布局高度集中,集群效应日益凸显。
上天梯非金属矿管理区坚持有突出贡献的公司向高端化发展,中小企业向终端化发展,产业向终端化高端化融合发展。现有珍珠岩保温板材企业40余家,年产能近8000万平方米;食品助滤剂公司10余家,年产能20万吨,占国内市场占有率40%以上。方浩公司填补世界空白,研发出吸水性好、轻质、隔音、耐火、装饰、保温一体的建筑用陶瓷保温板;塘洼公司活性白土项目,年生产能力2万吨,用于食用油过滤,通过招投标已作为中粮集团的固定供货商;保冷珠光砂项目,年生产能力30万方,用于LNG储存,填补了国内空白;华达公司矿物赋肥保水剂项目,用于水弹性城市建设、高效农业和沙漠治理等,具有改良土壤、赋肥、超强吸水作用,属国家“863”成果转化示范项目;恒源公司无公害“床土”项目,用于育苗、发展设施农业和高效观光农业,已进入产业化阶段;沃铺项目生产负氧离子木纹砖,第一条生产线即将投产,生产原料为瓷石、膨润土和渣土,实现“变废为宝”;迈瑞司装配式建筑项目以MRSS?装配式抗震节能密肋结构体系为核心,利用辖区珍珠岩资源,开发适合我国“冬冷夏热”、“潮湿”区域的迈瑞司装配式自保温承重墙体,打造中部区域建筑工业化全产业链平台;已试生产的资源综合利用项目天力水泥,年处理采矿、尾矿废弃物100多万吨;膨润土干法分离与提纯技术已取得突破,降低了成本,提高了纯度,拓展了应用领域,新产品大范围的应用于医药、食品过滤、化妆品等高端精深领域。
上天梯非金属矿管理区坚持创新驱动,搭建研发平台,强化质量检验,制定行业标准,成功摘回两块“国”字金牌(国家绿色建材高新技术产业化基地、国家级非金属矿产品质量监督检验中心),“研发、认证、质检”三位一体的产业升级版基本形成。先后与武汉理工大学、中国非金属研究所、浙江大学材料学院、中国建材咸阳陶瓷研究设计院、信阳师范学院等科研院所合作,建成省级研发中心和实验室8个、市级研发中心6个、通过国家级工程技术中心预审1个,现有省级高新技术企业4家、市级高新技术企业8家,科技部非金属矿物材料公共技术服务平台1个,省级科学技术创新团队2个,省级节能减排科学技术创新示范企业2家,承担河南省非金属矿物公共技术服务平台建设项目2个,拥有发明及实用新型专利35项、国家专利产品15个。2014年,被省科技厅认定为河南省高新技术特色产业基地,方浩、科美、怡和、恒源等4家企业被列为首批骨干企业;2015年,被科技部认定为信阳国家绿色建材高新技术产业化基地;还成功组建河南省非金属矿产业技术创新战略联盟。目前,珍珠岩保温板胶粘剂配方已定型即将进入工业化生产,新研制的珍珠岩装饰保温板、洗手粉、保水剂、无公害床土等高端系列新产品,未来市场发展的潜力都十分广阔。国家级非金属矿产品质量监督检验中心正式获准筹建,填补了我市无国家级质检中心的“空白”,目前正在有序建设之中,建成后将在科学技术研发、人才教育培训、质量检验、标准制定等方面发挥及其重要的作用,对进一步规范非金属矿产业高质量发展、推进产业体系调整和升级,具备极其重大而深远的意义。依托辖区企业编制的板材行业标准(国家标准)、省级标准已批准实施,作业规程和施工图集已由省住建厅颁布实施,取得了产品的市场“通行证”。还成功争取珍珠岩保温板绿色建材应用的政策和资金支持,初步形成了政府引导、政策驱动、标准引领的良好产业高质量发展局面。
上天梯非金属矿管理区坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,大力整顿矿业秩序,强力推进资源整合,以往的无序开采、私挖滥采现象得到一定效果遏制。积极落实开采计划,严厉打击非法开采,矿石开采量连年下降。依据保温板生产规模,严控矿产资源开采量,优先为园区深加工企业配置质量稳定的优质原材料。新成立矿产资源管理办公室,下设6个矿产品计量服务站和1个监控中心,目前,3个站和1个监控中心软件、硬件建设已完成并投入到正常的使用中,还有1个站即将开工建设。充分借鉴高速公路收费管理模式,改造升级原路检站,凭认证单通行,认证单将资源的开采加工环节成功串联在一起,堵住了每个纳税环节的偷漏税行为,认证单只对合法采矿企业发放,非法企业的矿产品无法通行,小小认证单让资源管理实现了精细化信息化管理。逐步完善管理制度,规范工作流程,采用人防与技防相结合、事前防范与事后查处相结合的方式,从根本上杜绝了跑冒滴漏、偷税漏税行为。同时,注重顶层设计,编制完成《非金属产业规划》和《产业升级环境保护资源顾问报告》,科学评估矿产储量,鼓励各采矿点联合开采,以资源入股,走集团化道路。通过综合整治,征收矿山地质环境恢复治理保证金,矿山安全事故及破坏生态环境的现象慢慢地减少,矿产资源开发利用规模化、集约化程度显著提升,延长了开采期,也改变了同行竞相压价的状况,有效改善了辖区群众的生产生活环境。
上天梯非金属矿管理区积极运用环保倒逼效应,变压力为动力,变被动为主动,变挑战为机遇,全力开展大气污染防治攻坚战。全面关停取缔小加工厂。关停小加工厂956家,主要机械设备全部拆除,做成了多年想做而做不成的事情,区域性污染得到一定效果治理;出台《中小企业转型升级工作意见》,鼓励合乎条件的中小企业,在不占压矿体的前提下,达到门槛条件、符合环保标准、满足土地、规划、安全、消防等方面要求后,到粗加工园区新建现代新型加工公司。目前,粗加工园区土地规划已调整到位,进村入企宣传引导工作正有序推进;唐洼村民组已与管理区签订入驻合同,征地工作已经展开。园区企业清改工作全面完成。全面淘汰煤气发生炉,全部改用清洁能源,实现了产业转变发展方式与经济转型良性发展。拆除煤气发生炉55台,新建LNG加气站4个,已有55家企业签订供气协议并供气;63家清改企业全部完成, 12家未落实整改企业被依法依规予以关闭。承接周边企业转移工作有序有力推进。9条优惠政策已对外公开发布,对接企业30余家、8家企业拟于近期签订入驻合同,已储备土地600余亩,标准厂房建设正在紧锣密鼓的建设之中。
上天梯非金属矿管理区产业集聚区被纳入信阳市中心城区总体设计,实现基础设施、配套功能与中心城区无缝对接、融合发展。交通路网逐步完善。初步形成“五纵三横一循环”的交通网络,彻底结束了上天梯“上天”无“梯”的历史;县道X034成功升级为省道S224,并被纳入省“十二五”交通规划,即将开工,有效破解了交通瓶颈制约。配套功能日趋健全。供水、供电、道路、燃气、通讯、网络全部畅通,配套建设有金融、商贸、物流、学校、酒店和花园式社区等附属设施;公交场站建设有序推进,拟开通公交20辆;供排水和污水管网规划已通过评审,垃圾中转站建成并投入到正常的使用中。商贸服务加快发展。建成居住小区4个、住宅1768套,入驻群众2000余人;建成各类公租房、廉租房、安置房700多套,妥善解决了拆迁群众的临时安置问题;珍珠商业街、行政路开业商户近百家,物流、超市、网吧、休闲娱乐场所应有尽有,积聚了“人气”,满足了辖区群众的日常消费生活。